赣州市人民检察院工作报告
——2015年2月5日在赣州市第四届人民代表大会第六次会议上
市人民检察院检察长 胡火箭
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2014年检察工作情况
2014年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的支持下，主动融入振兴发展大局，传承苏区检察传统，依法履行检察职能，各项工作取得新成效。
一、紧紧围绕振兴发展大局，在优化服务上持续发力
紧贴赣南苏区振兴发展，部署“服务改革检察亮剑” ①系列活动，为推动赣州发展奉献检察智慧。
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助推全市经济加速向好。积极服务发展环境优化，在全市部署“服务振兴发展查办贪污贿赂犯罪”专项工作，开展“打击破坏市场秩序犯罪”专项行动，全市检察机关立案侦查政府投资领域职务犯罪嫌疑人21人,批准逮捕制假售假等破坏市场秩序犯罪嫌疑人28人。积极服务重点工程建设，确定61个项目为重点服务对象，参与第十四届省运会场馆等项目的同步预防，批准逮捕寻衅滋事、故意毁坏财物等干扰项目建设的犯罪嫌疑人36人，为工程招投标提供行贿犯罪档案查询3923次，在稀土、钨领域开展预防调查和专项监督。积极服务非公企业发展，制定《服务非公有制经济健康发展十项措施》，编印《典型案例汇编》并免费发放，与小微、民营企业家代表座谈26次，提起公诉挪用资金、假冒注册商标等侵犯非公企业合法权益的犯罪嫌疑人88人。
助推突出民生问题加快解决。聚焦群众普遍关切，出台《赣州市人民检察院执法为民十六条意见》，开展查办渎职犯罪案件“小专项”集中行动，突出查处国家政策性补贴领域职务犯罪，立案侦查农村危旧土坯房改造、农网改造、燃油补贴、农机补贴等民生领域职务犯罪嫌疑人103人。维护特殊群体合法权益，走访劳动部门及用工企业，以督促、支持起诉等方式，帮助240名农民工追讨欠薪110余万元；积极开展司法救助，健全“法律援助、物质帮助、心理辅助”三重机制，救助刑事被害人33人。提高群众依法维权意识，部署“群众满意千里行”②活动，组织全市检察人员进乡镇、进社区、进企业、进学校巡回宣传，在赣州电视台“630播报”开播“检察地平线”专栏，在劳务输出较大的乡镇开设关爱留守儿童普法课堂，组织全市检察机关“法制副校长”竞技比赛，全方位送法于民。
助推生态屏障加快构筑。加大打击犯罪力度，批准逮捕盗伐滥伐林木、非法占用耕地等破坏环境资源的犯罪嫌疑人124人，提起公诉105人；从破坏生态环境的刑事案件入手，倒查国家机关工作人员玩忽职守等渎职行为，监督立案、批捕起诉陈祖仁等非法采矿系列案件③6件，深挖渎职犯罪8人。坚持标本兼治、强化预防，向环保、国土、林业等部门发出检察建议37份，推动建章立制，督促抓好整改，形成保护合力。推进生态环境修复，结合办案深入林区、农村开展法律宣传，积极建议到案发地审理森林失火案件，督促当事人补植补造、修复林地，共同守护美丽家园。
二、紧紧围绕依法履行职责，在提质增效上聚焦用劲
更加突出以执法办案为中心，更加注重系统运用综合措施，为建设法治平安赣州献策出力。
全力维护社会大局稳定。坚持以群众平安需求为导向，依法惩治刑事犯罪，全年共批准（决定）逮捕犯罪嫌疑人3498人，提起公诉4860人，同比分别上升1.51%和16.77% 。认真贯彻宽严相济刑事政策，对轻微刑事犯罪、未成年人犯罪，依法从宽处理，开展刑事和解151件，决定附条件不起诉④64人；突出打击严重暴力犯罪、毒品犯罪、黑恶势力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，批准逮捕866人，提起公诉766人，对刘君春故意杀害5人等严重影响公众安全感的犯罪，以及张国伟集资诈骗2.5亿元等涉众型经济犯罪，依法提前介入、快捕快诉。坚持以法治方式化解社会矛盾，对“不捕不诉”等详细释法说理，对刑事申诉公开听证、公开答复，及时开释心结、化解矛盾。坚持多层次畅通诉求反映渠道，推进联合接访、巡回接访、检察长接待，实行接访全程同步录音录像，妥善处理群众来信来访1583件，运用法治思维和法治方式息诉息访民事行政信访122件，5个基层检察院被授予全国检察机关“文明接待室”称号。
深入推进反腐倡廉。顺应群众对惩治为官不廉、为官不为的期待，始终保持反腐高压态势，立案侦查职务犯罪案件184件245人，同比上升10.18%和2.08%，其中贪污贿赂案件198人，渎职侵权案件47人，查办大案104件，要案5人，渎职侵权重特大案件20件，目前已提起公诉230人。市检察院发挥办案龙头作用，根据省检察院指定管辖，依法立案侦查萍乡市委原常委、秘书长张学民受贿案，这是我市检察机关首次立案侦查厅级干部职务犯罪案件，同时还立案侦查了安远县委原书记邝光华受贿、滥用职权，会昌县委原书记傅春荣受贿等要案4人。坚持有腐必惩，立案查处涉及群众切身利益的街道、镇村干部93人。回应群众强化职务犯罪预防的呼声，健全侦防一体化工作机制，创新开展警示教育，发送预防职务犯罪短信，开展预防职务犯罪微电影展播，就政府投资、财政补贴等领域存在的廉政风险，提出研判报告95份，发出检察建议211件。
不断强化诉讼监督。保持监督力度，树立不监督就是失职的理念，监督公安机关立案83人、撤案48件；追捕185人、追诉214人，提出刑事抗诉24件；提出、提请民事行政抗诉25件，发出民事再审检察建议4件，办理民事督促、支持起诉案件169件，办理执行监督案件164件。突出监督重点，组织“另案处理”案件专项检查，开展减刑、假释、暂予监外执行专项监督, 对被假释的307名“三类罪犯” ⑤面对面审查，组织保外就医“三类罪犯”重新体检，监督收监执行8人。强化外部协作，推进“两法衔接”，督促行政执法机关移送案件50人；加强内部联动,制定实施《羁押必要性审查⑥工作实施意见》，对不需要继续羁押的167名犯罪嫌疑人，建议释放或变更强制措施。
严格规范司法行为。狠抓案件质量，与公安机关联合制定《关于加强办理命案侦诉工作的意见》，出台全市检察机关《非法证据排除规则实施细则》等制度9项，对3358件案件开展专项质量检查，组织评选首届精品案件。深化检务公开，统一开展全市“检察开放日”，举办新闻发布会，运行案件信息公开系统，向社会公开重要案件信息47件、重要法律文书175份。强化内部监督，运行全国检察机关统一业务系统，强化案件网上流程监控，严格涉案款物管理，规范律师接待工作，全面实行讯问全程同步录音录像，组织办案安全专项检查。主动接受外部监督，向市人大常委会专题报告修改后《刑事诉讼法》执行情况，向市政协常委专题报告查办职务犯罪工作，邀请人大代表、政协委员视察工作，接受人民监督员监督评议16次。
三、紧紧围绕推进自身建设，在强基固本上行稳致远
弘扬苏区检察传统，着眼长远持续发展，破解基础较弱难题，为推动健康发展夯实根基。
加强思想政治建设。扎实推进党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向、立行立改、销号整改，主动上门听取意见，对涉及“四风”的115条问题全面落实整改，出台《关于推进厉行节约反对浪费的实施意见》等制度13项。开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，设立检察职业道德讲堂，组织“遵循司法规律大家谈”、宪法宣誓和检察官宣誓，学习身边先进，展示榜样事迹，筑牢职业良知。加强文化育检，部署“苏区检察文化月”，开展形式多样的运动会和文艺活动，增强队伍活力。一年来，涌现出全国检察机关个人“一等功”等先进典型，38个集体、20名个人获得省级以上表彰，市检察院被评为“全市绩效管理工作优秀单位”。
构建合理人才梯队。强化学习培训，加强检校合作，与政法院校联合开办2期综合素能培训班，邀请专家、检察业务骨干开设讲座，组织案件研讨和实庭观摩，推动全员加强业务学习。强化人才培养，制定长远规划，招录新进人员22名，对青年干警实行定期轮岗、一人双岗、师徒结对。突出以赛代训、上派下挂，举办全市检察机关首届论辩赛、写作竞赛、电子笔录制作和业务软件应用竞赛，开展侦查监督和民事行政检察业务竞赛，提升职业化、专业化水平。一年来，1名干警获评“全省检察业务专家”，6名干警在全省业务竞赛中获奖，在赣粤闽三省交界区检察机关论辩赛中，市检察院获团体、个人“双项第一”。
抓实纪律作风建设。坚持以上带下，严格执行中央八项规定，部署“检察作风走转改”活动，两级院领导带头主办案件、蹲点调研和上党课。用好“三送”平台，开展民情巡察，组织63名青年干警到“三送”点脱岗锻炼1个月，与群众同吃同住同劳动。落实两个责任，增强问责刚性，对执法办案、检风检纪、警车管理等情况，开展明察暗访、检务督察12次，全面巡察3个基层检察院，以“零容忍”的态度坚决查处检察人员违纪违法案件2件3人，并点名通报，决不护短。
推动基层基础建设。加速帮扶政策落地，在省检察院倾力支持下，最高人民检察院《关于支持赣南等原中央苏区检察工作发展的意见》得到有效落实，上海、江苏、浙江、山东、广东五省（市）检察机关对口援助我市基层检察院工作全面启动。实施精准帮扶，市检察院提出指导基层9条硬性措施，对部分发展基础偏弱的基层检察院，实行区域协作、分类指导、重点帮扶。加强信息化建设，推进检察涉密网络分级保护，完成高清同步录音录像设备改造，强化电子证据的收集、固定和运用，科技强检步伐稳步推进。
各位代表，我们也清醒看到，与党的要求和群众期待相比，全市检察工作还有差距：一是服务发展措施不够有力，有些地方服务大局的方法不多、实效不强，有些干警还存在就案办案、机械执法现象。二是监督职能发挥不够有力，不善监督现象仍然突出，对一些新增职能的探索仍须加强，群众满意度有待提高。三是队伍自身建设不够有力，专业化、职业化水平还不高，业务专家仍然偏少，自身从严教育管理监督还不到位等等。我们将在今后的工作中直面问题，努力解决。
2015年检察工作安排
2015年，是全面推进法治中国建设的开局之年，是加快推进赣南苏区振兴发展的关键之年。全市检察机关将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委、市委和上级检察机关部署，适应新常态，担当新任务，把握新要求，坚持法治引领，遵循司法规律，规范司法行为，强化司法办案，建设过硬队伍，为加快赣南苏区振兴发展步伐提供更加有力的司法保障。
一是主动适应加快振兴发展新常态，在服务大局上展示更大作为。发挥检察职能护航振兴，以法治立规矩、护秩序、促诚信，保障经济有序运行，激发振兴发展活力。更加注重保障政府投资安全和国有资产安全，坚决查办侵吞国有资产、造成重大国有资产损失的职务犯罪，强化对全市重点工程的法律服务。更加注重推动我市稳增长、促转型，严厉打击串标围标、非法集资、制假售假等严重破坏市场秩序的犯罪，依法妥善办理涉企案件，平等保护各类投资主体合法权益。更加注重保障民生资金安全和惠民政策落实，认真实施市检察院《执法为民十六条意见》，充分发挥“三送”工作平台作用，持续开展“群众满意千里行”活动。更加注重促进南方地区重要生态屏障构筑，加大对盗伐滥伐林木、毁坏耕地等生态领域犯罪的打击力度，积极探索对生态环境领域突出问题提起公益诉讼。
二是主动担当法治赣州建设新任务，在履行职能上取得更大成效。认真贯彻市委《关于全面推进法治赣州建设的实施意见》，弘扬法治精神，坚持法治思维，善用法治方式。积极维护社会稳定，依法惩治各类刑事犯罪，突出打击黑恶势力、严重暴力、危害食品药品安全等群众反映强烈的刑事犯罪，推动完善社会治安防控体系，深入落实“谁执法谁普法”，促进增强法治观念，保障人民群众安居乐业。坚决查办和积极预防职务犯罪，坚持有贪必肃、有案必办，加大对国家工作人员和损害群众切身利益职务犯罪的惩治力度，全面开展个案预防、行业预防和专项预防，充分发挥预防调查、检察建议作用，实现执法办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。强化对诉讼活动的监督，重点监督纠正有罪不究、非法取证、超期羁押、裁判不公、违规减刑假释保外就医等问题，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，坚守防范冤假错案底线。稳步推进检察改革，严格按照中央、省、市部署，认真开展涉及基层检察改革的调查研究，积极稳妥推进检察改革探索实践。狠抓规范司法工作，按照最高人民检察院部署，深入开展“规范司法行为”专项整治，全面深化检务公开，更加自觉接受监督，不断提升群众满意度。
三是主动把握检察队伍建设新要求，在提升能力上争取更大突破。加强思想政治建设，传承红色基因，弘扬苏区精神，筑牢理想信念，坚守政治纪律，更新司法理念，巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果。加强业务素能培养，落实检察官遴选制度，健全人才培养规划，组织业务竞赛，开展岗位练兵，不断提升职业化、专业化水平，加快造就一批办案骨干和业务专家。加强纪律作风建设，严格执行中央八项规定，全面落实“两个责任”，深入开展“检察工作作风走转改”活动，坚决反对“四风”，持续治理“慵懒散”；对检察人员违纪违法行为，坚持有错必究、有责必问，决不听之任之、姑息迁就，决不大事化小、小事化了。加强基层基础建设，充分发挥市检察院“一线指挥部”作用，继续对基层检察院开展全面巡察和专项督查，健全领导干部对口联系、业务部门对口指导、基层检察院对口帮扶制度。加强对最高人民检察院支持意见的跟踪对接，推动帮扶措施持续落实、早见成效，整体推进全市基层检察院健康发展。
各位代表，勇于担当方显公仆本色。2015年，全市检察机关将在市委和省检察院的领导下，忠诚履职，真抓实干，在挑战中开拓进取，在考验中主动作为，为全面推进法治赣州建设、加快振兴发展步伐作出新的贡献！
