2022年以来，宜春市深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，依托优越林业生态资源禀赋，努力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，认真落实中央和省委、省政府关于林长制工作的各项决策部署，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，不断夯实责任，积极做好治山理水、显山露水文章。创新建立“林长+警长+检察长”协作机制，以“生态优先、依法履职、协同联动”为行为准则，着力构建行政履职与刑事打击、检察监督同向发力的生态保护新格局，切实推动全市林业高质量发展，有力推进林长制走深走实。一、不变体制变机制，勇于改革创新。通过“林长+警长+检察长”协作机制，实现在保持原有执法管理体制和管理职能不变的前提下，提升执法联动水平。一是实施林业综合执法改革。随着机构改革森林公安机关管理体制调整，面对林业行政执法的严峻形势，积极推进林业行政执法机构重塑，整合执法力量组建市林业行政执法支队，集中行使行政处罚权，核定编制20个，有效破解了市森林公安局转隶后市本级林业执法机构缺失问题。全市十个县（市、区）相应组建林业行政执法机构，并完整保留了林业工作站这一重要基层执法力量，为全面提升全市林业综合执法水平奠定了基础。二是推进“生态卫士”综合执法改革。创新生态环境领域综合执法模式，由公安部门牵头组织，林业、生态环境、自然资源等多部门抽调人员，组建市、县两级综合执法中心。通过整合优化公安、林业、生态环境、自然资源等相关单位资源，实现综合研判指挥、综合数据共享、综合联动协调、综合督办执法等职能，实现了从事后向事前、由单兵作战到联合整体作战、由单纯的行政管理向依法治理的“三个转变”，构建了具有宜春特色的山水林田湖草沙生态综合治理新模式。宜春“生态卫士”综合执法改革案例也受到了时任省委书记易炼红等省领导的点评肯定。三是探索“两诉”会商协商机制。为加强行政机关生态环境损害赔偿诉讼与检察机关公益诉讼有效衔接，共同守护自然生态安全边界，通过林长制协作单位会商、检察机关参与磋商，依法推进生态环境损害赔偿起诉。2022年全市检察机关共立案涉林公益诉讼案件49件，履行诉前程序发出检察建议36件，提起刑事附带民事公益诉讼20件，督促恢复被损毁的林地750余亩。在江西省第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例中，宜春有两起案件成功入选。二、不破法规破常规，提升执法效能。在现有法律框架内依法改革、依法执法，提升执法效能。一是规范林业执法。在全省率先出台《宜春市林业行政执法规范细则》、《宜春市林业行政执法流程示意图》，实现以机制规范林业行政执法,提升执法能力，湖南省郴州市林业局为此专程赴宜春考察学习。制作《宜春市林业行政执法文书样本》，对线索受理、前期调查、立案登记、调查取证、处罚决定、处罚执行、案件终结等七方面涉及到的文书进行了统一规范，为明年开展林业行政执法规范建设年活动打下了基础。二是加强办案联动。加强林业、公安、检察等部门的沟通协调，邀请参加林业行政案件评查，规范案卷制作。联合开展重大疑难案件研判，在案件定性、证据规格、法律适用上及时达成共识，形成工作合力。强化线索双向移送，市、县两级林长办共向检察机关移送公益诉讼案件线索12条，两级检察院向公安机关移交办案发现刑事案件线索1条。全市共查处涉林刑事案件219起，采取强制措施198人，共审查起诉涉林刑事案件122件，审结提起公诉46件94人，纠正漏诉3人。三是强化协同监督。涉林刑事犯罪案件移送公安机关后，由检察机关依法开展立案监督。涉林领域非诉执行案件，由林长办发函商请检察机关予以监督。对上级交办、转办、督办的重大案件以及媒体高度关注、涉及面广、跨行政区域的案件，进行联合督办。今年以来，全市检察机关共监督公安机关立案涉林刑事案件4件5人。联合督办非法采矿专项监督行政公益诉讼案件20件，挽回被非法开采的矿产资源10万余吨，恢复治理林地、耕地197.4亩。三、不重形式重模式，注重工作实效。在“林长+警长+检察长”协作机制的总体框架下，鼓励各地结合实际拓展创新经验做法，坚决不搞形式主义。一是形成“三长”联动新常态。聚焦难度较大、社会关注的案件，开展“三长”常态化联合督办巡查。上高鸡公山事件曝光后，市委书记、市级总林长于秀明先后两次赴鸡公山整改现场开展巡林督导，市纪委监委、市检察院、市公安局列为涉林突出问题专项整治行动成员单位，联合开展督查指导，纵深推进涉林突出问题整改。今年以来，市、县两级林长、警长、检察长共同开展巡林等活动20余次，专项行动共查阅涉林案卷3904份，查实并整改问题线索数78个，行政处罚5人，处罚金额16.9万元。二是拓宽协商议事新途径。结合“三长”巡林活动，建立议事协商会议制度，把基层长期存在的争议性问题纳入协商议程，面对面交流，点对点跟踪，在最短时间内解决问题。针对宜春袁州区与经开区、宜阳新区等中心城区功能特色区之间的林业行政管理盲区漏洞，我们及时启动议事协商会议机制，由市级林长组织三区相关部门集中议事协商，出台了《关于健全袁州区与市经开区、宜阳新区林业管理体制的意见》，对管理职责、行政审批、执法衔接、监督问责方面予以明确，让长期存在的14个遗留问题两个月内得到了妥善处理。三是丰富互动协作新形式。随着协作机制深入推进，三方协作交流愈加紧密，不仅通过联合召开新闻发布会、生态检察座谈会等营造氛围、加强交流，更是把教学课堂从“会议室”搬到了“田间地头”,到项目施工现场针对核查、取证等步骤进行指导交流。万载县人民检察院专门聘请林业专家作为特邀检察官助理，深化执法司法协作配合。上高县以县林长办和县人民检察院的名义，联合创立生态修复资金账户，在探索涉林违法行为和生态修复有机结合上寻找了一条新路子。

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